No domingo acontece o segundo dia de provas do ENEM. Para usar a nota numa vaga de faculdade, o candidato precisa ter concluído o ensino médio. Quantos jovens chegam a essa etapa? Usei os microdados da PNAD Contínua anual, do IBGE, para medir a parcela dos jovens de 19 e 20 anos que já concluíram o ensino médio. Em 2025, eram 74,4%. Entre os 20% mais pobres, a parcela era de 59,8%; entre os 20% mais ricos, de 92,6%. A distância entre os dois grupos caiu de 54,7 pontos percentuais em 2012 para 32,8 em 2025.
Em 2025, 25,6% dos jovens de 19 e 20 anos não tinham o ensino médio
O Brasil tinha 5,9 milhões de jovens de 19 e 20 anos em 2025. Desses, 74,4% tinham concluído o ensino médio, e 25,6% não. Escolhi essa idade porque quem estudou sem repetir de ano e sem interromper os estudos já teve tempo de terminar o ensino médio, com alguma folga. Conto como concluintes também os jovens que já entraram no ensino superior.
Em 2012, a parcela de concluintes nessa idade era de 52,8%. O avanço até 2025 foi de 21,6 pontos percentuais, uma diferença estatisticamente significante.
A cada quinto de renda, a parcela que concluiu sobe
Para comparar por renda, dividi a população em cinco grupos do mesmo tamanho, os quintos, pela renda domiciliar por pessoa. Essa renda é a soma do que recebem todos os moradores, dividida pelo número de moradores. Em 2025, os 20% mais pobres viviam com até R$ 694 por pessoa por mês. Os 20% mais ricos viviam com mais de R$ 2.958, a preços médios de 2025.
No quinto mais pobre, 59,8% dos jovens de 19 e 20 anos tinham concluído o ensino médio. A parcela sobe para 65,5% no segundo quinto, 76,7% no terceiro, 84,8% no quarto e 92,6% no quinto mais rico. A diferença entre o quinto mais rico e o mais pobre é de 32,8 pontos percentuais, estatisticamente significante.
Esses números descrevem quem conclui o ensino médio. Eles não dizem por que os mais pobres concluem menos. A renda usada é a do domicílio onde o jovem mora hoje. Ela inclui o que o próprio jovem ganha. Em 2025, 64,1% dos jovens de 19 e 20 anos moravam como filhos ou enteados do responsável pelo domicílio. Para os demais, a renda é a do domicílio em que vivem agora, que pode não ser o da família de origem.
A distância entre ricos e pobres caiu de 54,7 para 32,8 pontos
Em 2012, só 28,0% dos jovens do quinto mais pobre tinham concluído o ensino médio aos 19 e 20 anos. Em 2025, eram 59,8%, uma parcela 2,14 vezes a de 2012. No quinto mais rico, a parcela passou de 82,7% para 92,6%. O quinto mais pobre ganhou 31,8 pontos percentuais no período, e o mais rico, 9,9. Com isso, a distância entre os dois caiu de 54,7 para 32,8 pontos, uma queda estatisticamente significante. O quinto mais rico tinha menos espaço para crescer, porque em 2012 já estava em 82,7%.
De 2020 a 2022, o IBGE divulga os dados da 5ª visita da pesquisa. Nos demais anos, uso a 1ª, como o IBGE. O salto do quinto mais pobre em 2020, de 41,1% para 51,1%, coincide com essa troca e com a pandemia, e não deve ser lido sozinho. Comparando só anos da 1ª visita, a queda se mantém. A distância entre os quintos extremos caiu de 48,3 pontos em 2019 para 38,5 em 2023, também uma diferença estatisticamente significante. Nesse intervalo, o quinto mais pobre subiu 12,1 pontos percentuais. A variação do quinto mais rico não é estatisticamente significante.
Norte e Nordeste ficam abaixo de Sul e Sudeste
Em 2025, a parcela de jovens de 19 e 20 anos com o ensino médio completo era de 68,4% no Norte e de 69,9% no Nordeste. No Sudeste, era de 77,8%, e no Sul, de 78,7%. O Centro-Oeste ficava em 74,3%.
As diferenças entre Norte e Nordeste, de um lado, e Sudeste e Sul, de outro, são estatisticamente significantes, mesmo com correção para comparações múltiplas. Norte e Nordeste não diferem entre si, e Sudeste e Sul também não. Com a mesma correção, o Centro-Oeste não difere de nenhuma das outras regiões.
A maior parte de quem não concluiu já está fora da escola
Dos jovens de 19 e 20 anos sem o ensino médio, 26,6% ainda frequentavam a escola em 2025. Entre esses, 73,1% estavam no ensino médio regular e 15,8% na educação de jovens e adultos (EJA) do ensino médio. Os demais ainda cursavam o ensino fundamental.
Ao todo, 18,8% dos jovens de 19 e 20 anos não tinham concluído o ensino médio e estavam fora da escola em 2025. São 1,1 milhão de pessoas. Sem o certificado do ensino médio, elas não podem se matricular numa faculdade, qualquer que seja a nota.
Um estudo estima em R$ 159 mil a perda de remuneração de quem não conclui
Ricardo Paes de Barros e coautores estimaram quanto perde cada jovem que não conclui a educação básica, que termina no ensino médio (Barros et al., 2021). Com dados da PNAD Contínua de 2018, eles montaram a remuneração ao longo da vida a partir de pessoas de idades diferentes, com e sem a educação básica completa. As pessoas comparadas têm o mesmo gênero, a mesma cor e o mesmo local de residência. As perdas são calculadas a valor presente, com desconto de 3% ao ano. Pelas contas do livro, a remuneração do trabalho de quem não conclui fica R$ 159 mil abaixo da que teria com a educação básica completa, 37% a menos. Quem não conclui tem, em média, 4,2 anos de estudo a menos. Cada ano que falta reduz, em média, 11% do valor presente da remuneração do trabalho.
A renda não é a única perda. Somada a perda em longevidade e qualidade de vida, de R$ 131 mil, a perda do próprio jovem chega a R$ 290 mil. A sociedade perde mais R$ 104 mil por jovem, com o que ele deixa de produzir para os outros e com mais violência. O total, nos arredondamentos do livro, é de R$ 395 mil por jovem que não conclui a educação básica. Os autores fazem a conta assim porque não há dados que acompanhem as mesmas pessoas por décadas. Eles avisam que quem estuda mais pode ter outras habilidades, e que a comparação não garante o que aconteceria com o mesmo jovem. Apoiam-se em estudos segundo os quais essa diferença não domina o resultado. Os valores estão aqui como no livro, sem atualização pela inflação.
O Pé-de-Meia paga para o jovem ficar na escola
Desde 2024, o governo federal paga o Pé-de-Meia a estudantes de 14 a 24 anos do ensino médio público cujas famílias estão no Cadastro Único. O estudante recebe parcelas de R$ 200 ao longo do ano letivo, desde que tenha 80% de frequência. Recebe também R$ 1.000 por ano concluído com aprovação, valor que só pode sacar ao terminar o ensino médio.
A evidência sobre os efeitos do programa ainda é recente. Num trabalho disponível no site da ANPEC, Stélio Lombardi Filho, Lucas Silva e Ana Cláudia Annegues compararam beneficiários e não beneficiários parecidos numa pesquisa com estudantes do ensino médio público feita em 2024. Em dois dos estimadores, a probabilidade de deixar de ir à aula por falta de motivação é 14,74 e 15,53 pontos percentuais menor entre os beneficiários. Segundo os autores, a diferença é estatisticamente significante em sete dos oito métodos usados. Em um dos sete, isso só vale ao nível de 10%. Para a medida geral de faltas, três ou mais dias seguidos, a diferença não é estatisticamente significante em nenhum método. Essa parte da análise tem 280 estudantes. Os autores avisam que a pesquisa não informa a renda da família nem a inscrição no Cadastro Único, e que o método só considera características observadas. O artigo não mede abandono nem conclusão do ensino médio.
Nos dados deste texto, a distância entre os quintos extremos caiu de 38,5 pontos em 2023, ano anterior ao programa, para 32,8 em 2025, uma queda estatisticamente significante. No quinto mais pobre, a parcela de concluintes passou de 53,2% para 59,8%. A variação do quinto mais rico no período não é estatisticamente significante. A queda da distância, porém, já vinha de antes, como mostra a comparação entre 2019 e 2023. Em 2024, primeiro ano do programa, a distância era de 38,4 pontos. Entre os jovens de 19 e 20 anos, quem estudou sem atraso recebeu o benefício, no máximo, no último ano do ensino médio. Os demais só foram alcançados se estavam atrasados e ainda matriculados. O quinto mais pobre também não coincide com o público do programa, definido pela inscrição no Cadastro Único. Comparar dois anos não separa o efeito do programa da tendência nem dessas diferenças.
O ENEM compara jovens que já passaram por um filtro
O ENEM mede quem chegou até ele. Quando se comparam as notas de jovens ricos e pobres, a comparação parte de quem chegou ao fim do ensino médio. Esse filtro ficou menos desigual desde 2012. O quinto mais pobre ganhou 31,8 pontos percentuais, e o mais rico, 9,9. Mesmo assim, em 2025 a distância entre os quintos extremos era de 32,8 pontos percentuais.
Como fiz as contas
Usei a PNAD Contínua anual do IBGE, de 2012 a 2025. Em cada ano, uso a visita que o IBGE divulga: a 1ª, salvo em 2020, 2021 e 2022, quando é a 5ª. Considero que concluiu o ensino médio quem tem nível de instrução de ensino médio completo ou mais. Os quintos são definidos dentro de cada ano, pelos cortes da renda domiciliar por pessoa de toda a população. A renda soma o rendimento habitual de todos os trabalhos e o rendimento efetivo de outras fontes, com os deflatores do IBGE, e exclui pensionistas, empregados domésticos e seus parentes.
Antes de calcular qualquer resultado, conferi que os microdados reproduzem duas tabelas publicadas pelo IBGE, em todos os anos: a da população por nível de instrução e a dos cortes de renda. As 608 células conferidas batem dentro do arredondamento das tabelas. As porcentagens usam os pesos da pesquisa. Nas minhas contas, as diferenças chamadas de estatisticamente significantes passam num teste ao nível de 5%, com erros-padrão que levam em conta o desenho da amostra. Nas comparações entre anos, trato as amostras de cada ano como independentes. Entre as regiões, o teste usa a correção de Holm para comparações múltiplas. As perdas de quem não conclui a educação básica e os resultados sobre o Pé-de-Meia são os publicados nos estudos citados, com os critérios de cada um. A partir do terceiro trimestre de 2025, o IBGE começou a renovar a amostra da pesquisa.
Referências
Barros, Ricardo Paes de, Samuel Franco, Laura Muller Machado, Daiane Zanon e Grazielly Rocha (2021). Consequências da violação do direito à educação. Rio de Janeiro: Autografia.
Lombardi Filho, Stélio Coêlho, Lucas Almeida Rodrigues Silva e Ana Cláudia Annegues. Efeitos do programa “Pé-de-Meia” no ensino médio das escolas públicas brasileiras. Trabalho disponível no site da ANPEC.